日前媒體披露，由行政院農委會全額捐助成立的農業科技研究院以去年甫退休的農委會處長葉瑩空降轉任院長，領取近十九萬高薪，其情節猶如欣字輩瓦斯公司高層充斥退將的翻版。儘管面對外界指摘，當事人以「薪水與人事案經董事會通過」等語辯解，而農委會副主委王政騰亦以「一切依法辦理」輕鬆帶過。隨著時間流逝數日，這則攸關納稅人公帑去向的新聞似乎很快遭人遺忘。退官們穩座政府外圍組織要職，安心領取優渥厚俸。此種愉悅景象，不負台灣作為「軍公教福利國家」之美名。
族繁不及備載的政府外圍組織由於享有用人不受公務人員法規限制之便利，經費預算亦能規避議會監督，成為政府施政之地下管道，一向受到政府歡迎。其中退官轉任政府外圍組織的現況與亂象，相關學術研究可謂汗牛充棟。簡單來說，可用諸如：「政府白手套」、「酬庸退休高階文武官員的養老院」、「績效不彰」..等負面詞彙加以詮釋。
根據去年十二月中旬監察院提出的糾正文披露，一百六十八家公設財團法人中，居然有高達三十三家之董監事或總經理等重要職務，係由行政院所屬相當公務人員簡任十職等以上之退休人員擔任，占比近達二十％，如再包括其他由簡任十職等以下擔任者或由現職政府機關人員兼任者，比率更高。至於在薪資部分，這份糾正文更指出，退休官員支領月薪高於五院院長月薪（三十二萬餘元）者有五人；高於五院副院長月薪（二十一萬餘元）者有十五人；高於各部首長月薪（十九萬餘元）者有六人；高於各部政務次長月薪（十六萬餘元）者有二十三人；高於或相當各部常務次長月薪（十四萬餘元）者亦有十七人。可惜的是，任憑外界如何嚴厲批判，政府依然堅持罔顧民意，繼續以高薪供養這些根本無庸納稅人過度照顧的退官們。
從2000年九月起法務部著手研擬「財團法人法草案」起算，今年已邁入第十四個年頭，相關草案早已草擬完竣。令人憤慨的是，行政院網站「送請審議尚未完成立法程序法案清冊」（截自今年八月底）裡雖洋洋灑灑列舉二百八十八個待審議法案，其中「財團法人法草案」卻遭刻意排除。究竟是哪些「稅金小偷」在杯葛法制化、繼續縱容公設財團法人淪為退官「第二春樂園」的亂象蔓延？答案已呼之欲出。
