2012-06-19

揚棄警察萬能主義才能澈底解決警察過勞沉痾

六月十五日是警察節,警察眷屬卻為頻傳的超時工作、甚至過勞死而走上街頭抗議。對此訴求,警政署雖提出員警增額計畫企圖平息眷屬怒火。惟平心而論,這種作法僅能收一時治標之效,無助於澈底解決警察過勞沉痾。

警察是服從性相當高的公務員,在中央集權、由上而下一條鞭的警政制度下,除維持常態性治安任務外,常有許多貴重的警力被政府浪費在諸多一時性、非常態性、甚至秀味十足的無謂勤務上頭。猶記民進黨執政期間為降低機車失竊率,政府強力推動所謂「機車烙碼專案」,當時基層員警為達成上級交付「業績」而化身推銷員兼烙碼工人,辛苦地在斑馬線與紅路燈附近拜託機車族烙碼的奇景既蔚為奇觀,也讓基層員警苦不堪言。政權輪後類似的蠢事更變本加厲,鑑於詐騙案件頻傳,二○○九年間政府不僅將十一月十二日定為「全國反詐騙日」,更異想天開地要求當天全國每個ATM存提款機前都要有警察站崗防騙,時間從早上八點直到晚上十二點。根據統計,當天全國超過萬名的警力都浪費在這個宣傳作秀活動上,排擠正常警力調度。尤有甚者,為求吸引目光,更有警局讓面貌姣好的女警褪下制服改穿短褲、馬靴,以辣妹之姿高舉看板冒雨遊街呼喊「反詐騙,請打一六五專線」。台灣警察從日治時代以來累積的端莊嚴正形象,就此一朝破功。

筆者以「聯合知識庫」為工具檢索近十年間涉及「警察」與「過勞」的相關新聞事件,令人不忍卒睹。二○○二年十二月間台中市警察局第三分局警員廖志明在上班途中騎機車昏倒,送醫不治,檢方相驗後研判可能是工作過度勞累致引發心臟病而猝死;二○○四年六月間臺北市刑事局國際科警務正江錦輝被發現猝死在辦公室,年僅四十七歲。檢方相驗判定死於心肺衰竭,刑事局同事則說其工作太認真,可能是太過勞累猝死;同年十二月間,年僅三十四歲的基隆市警察局第三分局偵查員崔震偉於執勤途中腦溢血,陷入重度昏迷。同事認為他偵辦刑案及選舉期間負責抓賄中心成立而過於勞累,加上原有高血壓,才積勞成疾;二○○六年十月間虎尾警分局偵查隊長劉天下於執勤時猝死,警政署認為其確實是因公執勤過勞死亡;二○○八年一月間刑事警察局偵六隊警官黃書賢,因連日立委選舉查察賄選過勞,被發現昏迷在備勤室床上送醫不治;同年十二月底東港警察分局二組組長許文洲因接連執行會勘、布置場地等勤務,被發現倒在警局禮堂樓梯,送醫不治,得年四十七歲;去年十月間彰化縣警察局公關室主任林建興被發現倒臥在縣警局浴室已無氣息,檢方相驗初步認定是心因性猝死。縣警察局督察長郭瑞權表示其應是長期工作勞累,積勞成疾而因公殉職。這些不幸事件為何一再重演?究其原因,在於政府高官對警察萬能主義的迷信,導致警察任務毫無限制地膨脹擴張。只要政府一日不揚棄這個誤謬,警察過勞死的悲劇將永無休止。

2012-06-14

要有氣候意識

豪大雨重創台灣。除傳統的治水防洪思維外,面對二十一世紀的極端氣候環境挑戰,應如何打造與水共生、氣候不侵的國度,成為各國政府莫不嚴肅以對的重要課題。

所謂氣候不侵,是指能與極端氣候共同生存,減輕災難。以荷蘭為例,該國二○○六年積極推動「方舟計畫」,積極研擬包含海岸線管理、產業區位調整等土地利用調適策略。反觀台灣,馬政府雖不時呼籲民眾節能減碳、少開冷氣,但在制度建構上只見積極對小老百姓的汽機車怠速開罰,至於針對排碳大戶的溫減法、能源稅法等綠色立法一直都在「紙上談兵」階段,遑論端出全國性的氣候調適策略。再者,當花蓮縣、雲林縣、高雄市等地方政府試圖建構自己的減碳調適收費制度時,馬政府卻以「該業務屬全國一致性事項」為由蠻橫阻礙,否定地方住民對轄區內減碳調適行政「自我決定、自我負責」的空間。台灣有這種對環境不友善且無能的中央政府,莫怪在二○一二年「氣候變遷績效指標」裡,台灣的總排名從四十七名退後至五十名。

2012-06-01

低碳綠能島 環保署扯馬腿

環境署長沈世宏日前於立法院針對高雄市訂定「事業氣候變遷調適自治條例」乙事,以「碳排放具有跨境效應,地方立法不得侵越中央職權」等語表達反對立場,這句話並不陌生,去年雲林縣議會通過的「碳費徵收自治條例」即是遭環保署以雷同理由打回票。

「台灣不要成為排碳大國,而是希望成為低碳綠能島」是馬英九總統於五月中旬接見建築企業代表時說的漂亮話。面對全球氣候變遷的嚴峻挑戰,減碳、調適本應為中央與地方攜手辦理的新興行政事項。尤其是在「溫室氣體減量法」推動遙遙無期之際,花蓮縣、雲林縣、高雄市等地方政府勇於挺身立法承擔轄區內減碳調適的義務與責任,這種積極任事的態度本應值得嘉許。遺憾的是,環保署堅持死抱漠視地方財政和立法權的違憲觀點,汲汲打壓地方政府對於轄區內環保行政「自我決定、自我負責」空間,這種中央集權心態令人百思莫解。筆者誠心呼籲台北城裡的環保署官僚們能好好琢磨馬總統「不要成為排碳大國」的苦心意旨,莫再繼續扮演阻擾地方政府推動綠色法案的絆腳石。