9A立委的不尋常

為使台灣民主真正步上常軌，國會改革乃當務之急，但推進方向應藉由修憲或制憲，打造「權責相符、分權制衡」的總統制為起點，一方面讓老是躲在行政院長背後下指導棋的實權總統「踹共」，另一方面則賦予立法院豐富的資源和資訊，充分發揮監督行政部門機能。至於近來因某些媒體炒作，所掀起的9A立委話題，在立委審查行政部門預算的當下，顯得格外不尋常。

翻開二○一三年中央政府總預算案，其中光是廣告、宣傳經費即超過五千餘萬元，甚至司法院光是為了宣傳觀審制，在觀審條例未立法通過前，即編列三千萬元宣傳預算。這些時而用來收買媒體、歌頌政府的巨額公帑，倘若立委忌憚己身諸多經費被刪，而因此怠於把關，這些民脂民膏自然會流入媒體，「用納稅人的錢，洗納稅人的腦」。為護航這些白花花的銀子，莫怪理應嚴格監督行政部門的「第四權」，把監督的矛頭倒戈，積極對準代表人民看緊荷包的立委們！

刊於：自由時報/自由廣場/2012-10-31

基市併入新北是假議題

日前有立委因基隆市長期被邊緣化、施政滿意度墊底、遭評「最想逃離」城市，再度掀起併入新北市主張。將目前擁有自治法人地位的基隆市「去自治化」成為新北市派出機關，是否就能讓「基隆區民」施政滿意度提升？應值審慎思考。

公共政策首要在認清問題，唯有找到問題所在，才能正確推動政策。反之若問題建構錯誤，非但無法解決問題，反治絲愈棼。基隆城市治理問題經緯萬端，但光就視覺所及：凌亂無章的車站商圈、又臭又髒的海洋廣場碼頭及循環站前地下道、斥資億萬卻整治無效的田寮河，再加上起伏破碎的馬路，即便將民選市長換成官派區長，這些攸關施政績效的「真議題」未必迎刃而解，反而會因基隆地處「新板特區」邊陲，使地方民意更遭漠視。

法國學者托克維爾曾指出，地方自治是學習民主的小學。人類必須從地方自治學起，才能學習民主政治的精髓。倡議基隆市「去自治化」不過是逃避現實、擱置沈痾的假議題。如何藉由民主治理與課責機制，讓「被打扮成土娼」的基隆市看見希望，再造榮景？這才是基隆全體市民應集體參與的必修課。

刊於：台灣時報/頭家心聲/2012-10-22

罷免立委參考名單

國庫每年該不該編列公帑作為退休公務員年終慰問金？兩百多億元公帑「非從天降，亦非地生」，而是全體納稅人血汗積累，政府應撙節花用，務必力求「雪中送炭」，切忌「錦上添花」。看緊納稅人荷包既然是立委天職，面對這筆沒有花在刀口上的「過度給付」，任何有政治良心、財政理性的立委都應一致贊成刪除該筆預算。

遺憾的是，昨日立法院「贊成四十五人，反對五十一人」的投票結果，意味著繼續捍衛「軍公教福利國家」才是馬政府不變的施政立場。明年二月一日本屆立委就職即滿一年，終於等到淘汰不良立委的時機。納稅人若不願「血稅」遭政府揮霍浪費，請記取本次教訓，這次投下反對票那五十一人，正是極佳的罷免參考名單！

刊於：自由時報/自由廣場/2012-10-20

高官減薪 非治本之道

或許受二○○八年新加坡高官「自願減薪」啟示，日前有立委提案正副總統、行政閣員及國營事業主管薪資減半。

詳言之，受當時全球金融海嘯衝擊，新加坡政府於二○○九年削減公務員薪酬，除總理年薪減少十九％，部長年薪減少十八％以外，議員也一併減薪十六％。同時新加坡最大國有投資企業淡馬錫公司也推動高階主管減薪，幅度最高達二十五％。

然而要注意的是，新加坡公務員待遇世界第一，政府高官與企業掛鉤的薪資結構相當特殊，他國不易抄襲。對我國來說，與其倡導少數政府高官減薪，倒不如把眼光放寬，從減少公務員總員額（而非機關數量）、逐年削減總人事費以及無謂的業務費、宣傳費、獎補助款等支出；現行對公務員諸多「過度給付」的優惠補貼等亦可一併取消，從而以「零基預算」觀點全盤檢討各項施政計畫存廢，財政節流效果自當遠勝高官減薪百萬倍。

刊於：自由時報/自由廣場/2012-10-7