＃TaiwanIsACountry之後 比跟風推特更重要的事

近日推特上出現「＃TaiwanIsACountry」風潮，並促成美國政要與各界名人紛紛推文響應，令人暖心。但這股風潮總會逝去，明天過後，又將改變什麼？

二○一八年五月，筆者造訪柏林東北部的「賀恩玄浩森」前東德秘密警察監獄紀念館，遇見德國在地遊客，自然開始寒暄。當德國遊客問到君從何來，筆者答曰「Taiwan」，豈料這位朋友犀利地以疑問句回應「Republic of China？」筆者只能無奈苦笑回應。

在漢字文化圈裡，「中華民國」跟「中華人民共和國」抑或「中華民國自由地區」跟「中華民國大陸地區」似乎很好區別。但從外語文化圈視角來看，一個是中國的共和國（Republic of China直譯），一個是人民的中國共和國（People’s Republic of China直譯），該如何清晰區分呢？再如肺炎肆虐全球，不管是去年從台灣運送口罩到歐洲的班機，抑或昨天載運疫苗返抵國門的班機，從外語文化圈視角來看，機身明顯處仍標示中國航空（China Airlines直譯）的碩大字樣，讓台灣民眾情何以堪。

這股推特「＃TaiwanIsACountry」跟風浪潮來得快，也將去得更快。回顧昔日陳前總統八年執政，至少有了：中正機場正名為桃園機場，中國石油公司成了比較像樣的台灣中油公司等實質轉變，令人喝采。二○二四年很快就到，屆時盤點蔡總統八年政績時，這部分該如何敘寫為妥？這個課題，值得府院層峰的政治頭人們在發推特按讚之餘，現在就要好好嚴肅以對。

刊於：自由時報/自由廣場/2021-5-29

挫敗的「黨職併公職」溢領退休金追討

中國國民黨於黨國威權統治時期，退休官員以黨職併公職年資採計並領取優惠存款，亦即俗稱「黨職併公職」，約從二○○五年底起即受輿論關注。二○一七年，公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例（下稱：社團年資處理條例）終於施行，相關機關雖能依法展開溢領退休金的追討作業，還財於國。但後續幾個行政法院判決，卻又讓執法機關陷入灰頭土臉境地。

日前銓敘部追討考試院前副院長關中與僑委會前委員長焦仁和溢領退休金遭台北高等行政法院駁回，其實並不意外。詳言之，社團年資處理條例第五條已明文規範自「本條例施行後一年內」命相對人返還，這個「臨界時點」是二○一八年五月十一日。就一般法律常識而言，執法機關理應忠實依前揭條文執法，在一年內完成所有核算與寄發書面處分作業。又由於專法追討已延宕許久，得以命返還的受領人已相對有限，相關行政作業更趨簡單。無奈的是，銓敘部卻偏偏將該條解釋成為「看看就好」的訓示規定，導致許多晚於二○一八年五月十一日送達的處分陸續出現，自然讓受領人有主張時效消滅抗辯的機會。關中、焦仁和案追討挫敗，癥結在此。總的來說，銓敘部的「訓示規定」說，近年來遍遭行政法院駁斥，多數看法採取公法上「消滅時效」說，認為該條例第五條係指施行後一年內乃屬客觀時效，因此只要晚於「臨界時點」送達者，皆因時效消滅而無法追討。

黨國威權時代日遠，藉由黨職併公職的立法與切實執行，本應使公務員退休金法制回歸公平性與正當性的常軌。只是拖延了十幾年，好不容易盼到一部追討溢領不正給與的專法，卻又因銓敘部「特殊的法律見解」與遲延追討作為，導致溢領退休金追討成效大打折扣，能不令人擲筆浩嘆？

刊於：自由時報/自由廣場/2021-5-8