2024-01-24

當「在路上」的蔡前總統遇上區間測速

二○二四年總統暨國會大選終於在本月中旬落幕,街頭上依舊遺留許多的選舉廣告看板。其中,在台灣南北各路遍地開花的「搶救王義川大兵」看板,濃烈的電影海報風格,特別吸引往來路人目光。

民進黨不分區排名順位十四名的王義川博士乃大學助理教授,於交通工程領域具有豐富的學術與實務經驗。其在競選廣告曾明白提出「交通三箭政策」,分別為:「兩段式左轉新政策」、「科技執法找對重點」,以及「區間測速全部拆掉」。倘若仔細咀嚼箇中內容,前面兩者究竟何謂新政策?對的重點又是什麼?具體內容無法望標題生義,尚須政見提出者進一步闡述。遺憾的是,在今日資訊洪流時代下,大概也只有少數求知慾旺盛的選民們,才願意動指搜尋義川大兵提出新的政策、對的重點究竟為何。

承上所述,相較於仍進一步要闡述內容的「交通三箭政策」的前兩箭,第三箭「區間測速全部拆掉」最為明快直率,無庸再多言解釋。對於該政策,台大土木工程科班出身的王義川解釋「每一條道路都有設計速度,透過設計速度折減變成速限。如果道路很寬很直,視野很好,設計行駛速率每小時一百公里,為何要限速六十公里?因此贊成危險路段的危險地點應透過工程手段讓車速自然降低,而不是只想要測速照相取締。而該限制的是現點速度(spot speed),區間測速則是在計算行駛速度(running speed),認為區間測速應全面廢除,因為完全沒意義也徒生困擾」等語。這番話,一方面具有交通學理依據,另一方面更講出了許多用路人每天的懷疑與針對交通官僚的懟怨。

施政經緯萬端,交通官僚們為了管理便宜、美化數據、KPI達標乃至於公務預算的消化,時常推動很多造成民怨的不良施政。在民主憲政體制下,黨政層峰如果還想繼續維繫政治權力,就應跟狐狸一般,培養不被漂亮精美公務報告、統計數據與圖卡左右主導的精明政治涵養。惟有時時刻刻細緻地體察民意趨向,盡可能消彌人民對施政的抱怨不滿,方為正辦。倘若這次高舉「區間測數全部拆掉」政見的義川大兵是拉抬執政黨不分區席次的重要關鍵的話,表示有相當程度的「民怨」作為支持後盾。此時此刻的黨政層峰,真的還要繼續假裝沒事一樣,任憑交通官僚們活在自己的獨斷世界嗎?

 「在路上」,是一部公認的優質選舉廣告。蔡英文總統將於今年五月卸任下野。當喜愛開車的蔡前總統遇到了區間測速路段,屆時是否也會跟用路人一樣暗自咒罵政府?頗令人好奇。

2024-01-20

二0二四年,依舊「良心交接」?

二○○一年十月,總統陳水扁出版《世紀首航—政黨輪替五百天的沈思》提到二○○○年政權移交的難題,指出「政府並沒有建立一個政權移交的制度,也沒有政權移交的清冊,幾乎所有的人都不知從何做起。並指那一次的政權移交可說是「良心移交」,而非「制度移交」,是「口頭移交」,而非「清冊移交」。

二○二四年一月下旬,總統大選剛落幕,再次回顧前述文字,特別有感。進入廿一世紀後,廿餘年來台灣歷經三次政權移交,這三個歷史時點,總統職務交接法制始終無法成就。未來的幾個月,我國政權移交,恐怕依舊和廿四年前一樣,依靠的仍是良心移交,而非制度移交。

查詢立法院法律提案系統,行政部門迄今未曾提出任何版本的總統職務交接條例草案,態度消極。至於立委提案部分,從二○○○年至二○一六年間,計有二十二個相關版本草案,民進黨黨團、國民黨黨團都曾提出各自版本草案,可見政權移交理應是跨黨派的國家重要法制基礎建設。遺憾的是,在行政部門長期怠於提案、而歷屆國會對相關提案又議而未決下,時至今天,似乎只能繼續荒唐地沿襲良心移交的「憲政前例」了。

有先哲曾謂「沒有原則的政治」(Politics without principle)乃社會七大罪(Seven Social Sins),台灣迄今無法建構政權交接法制的困境,當是這句話的最佳註腳。