在二○○七年六月國民黨全代會中，馬英九提出若當選總統，將成立憲法評估小組，檢討現行憲法優缺點，於適當時機推出憲政改革法案。同年七月適逢解嚴廿週年，馬英九又提出「台灣民主徒具形式要件，缺乏實質內涵」，「從未落實憲政自由主義精神，法治與分權制衡觀念不能強化，使台灣只有『轉型』而沒有『正義』，陷入民主發展困境」等精闢觀點，並進而具體承諾於二○一○年成立「憲法評估小組」，確實檢討雙首長制、國會減半等議題，並在朝野共識下推動修憲云云。由此觀之，憲改不但是民眾關心，更是總統馬英九施政清單裡老早設定的重要課題。遺憾的是，這張由馬英九選前信誓旦旦開出的選舉支票跟「六三三」、「馬上好」一般迄今無法兌現，唯一成果只有行政院研考會編列四百萬公帑委託國家政策基金會作成的一本研究計畫成果而已。
馬英九希望透過憲改，讓台灣實現轉型正義、突破民主發展困境，行政院「經貿國是會議」的格局顯然不足以解決這些體制問題。平心而論，太陽花學運團體要求召開「公民憲政會議」並無新意，不過是督促總統馬英九儘速兌現當年許下的憲改承諾而已。筆者衷心盼望行政院莫再次錯估形勢，辜負民意期待。
