全募兵制躁進 恐影響國家安全

在日前出爐的2011年度中央政府總預算案裡，國防預算僅占GDP2.6%。因此有媒體指出由於財源不足，將導致馬政府規劃4至6年內完成全募兵制的政見面臨跳票。對此，國防部委婉回應將依政府財政狀況，務實推動各項配套措施。

鑑現代戰爭型態改變，各式新武器裝備需具備高技術且役期較長的人力維運，因此逐漸增加募兵比例方向固然正確，但究竟台灣適不適合立刻走實施全募兵制，其實早在國防部2005年公布的兵役制度說帖裡，即已明白指出：就我國目前國情而言，尚無足夠採行單一「募兵制」條件，若中共未放棄武力犯台，考量國防安全、後備動員….政府財力等因素，採單一募兵制，必將無法滿足國軍兵力需求，恐嚴重影響國家安全，故現階段仍宜採適合國情之募、徵兵併行制。本於尊重國防專業，民進黨政府當時遂藉由「降低官額」、「擴大招募」方式，漸進減少徵兵需求，增加募兵人數。

相對於前朝政府審慎地把全募兵制當作長期目標，馬政府的作法毋寧顯得躁進而大膽，把攸關全民存亡的兵役制度當成猶如種花植草的工程看待。在志願役用人成本較義務役約高3倍下，此舉對國家財政是沈重負擔。倘若在維持國防投資、又不增稅前提下，很難在數年內實現全募兵制。反之，若不提高國防預算比例又要硬搞，則多出來的人事費用恐會向內排擠到國防投資。在高科技戰爭時代，這種空有高薪人力而無高性能武器配合的怪現象，等同於台灣防衛力的自我閹割。

國防部在2005年說帖的結論裡曾義正辭嚴地表示：「國家安全是不容實驗的，不當的政策可能會導致危險且無法預期的結果」。國防部是國家安全的守護者，所應考慮的重點則在於台灣防衛戰力之維持與精進，而不能當作一昧奉行領袖意志、以總統好惡馬首是瞻的太監公公。不久前交通部有勇氣對馬總統縮短機場捷運時間的外行要求說「不」，讓總統改口尊重其專業評估。國防的專業程度當不下於交通工程，吾人期待國防部也能打直腰桿，對嚴重影響國家安全的躁進全募兵制勇於提出專業見解，贏得全民尊重。

刊於：台灣時報/頭家心聲/2010-8-28