適逢地方大選日漸逼近，媒體充斥著候選人言行報導。遺憾的是，或許受數位資訊爆炸影響，名言金句、嗆辣發言加上小編文化，已逐漸取代往昔的政見白皮書，而成為新時代選戰的主流。適逢李登輝總統辭世屆滿兩週年，其所提出的「第二次民主改革」理念，值得吾人吟味再三。
「李登輝流」政治改革理念，不是由政治頭人邀集學者專家在會議室裡共商國是那麼簡單。二○一二年間李登輝用一年多時間，一路由屏東向北，到台灣各縣市訪問，拜訪士農工商、參觀市政建設、關懷社會福利等等不同面向，藉由走入基層、直接面對人民，找到解方。
在走了台灣一圈以後，李登輝不諱言指出，地方無法健全發展的原因，在於「過去政府為反攻大陸，國家資源過度集中在中央。另外，地方的財源以及可利用的資源非常欠缺，地方政府無法發展地方的產業；財政稅收的分配不公平，地方自有財源嚴重不足…長期在中央集權下，地方教育失去自主性，無法培養地方發展所需要的人才，加上地方政府人事職等過低，造成人才集中在都會地區」。
有關中央地方失衡問題，李登輝則論及「凍省之後…地方仰賴中央的補助，欠缺財政自主的能力，造成地方無法建立負責任的財政制度；…長期的重北輕南，重都會輕鄉鎮，造成整個國家區域發展的不平衡。在「六都」升格後，這種區域發展不平衡的問題將會更加惡化，變成『富都越富，窮縣越窮』的情形」。
李登輝呼籲第二次民主改革，有三大方向，首先是區域均衡發展，全國各地區都有發展機會；其次，資源公平分配，讓各地人民享有同樣基本福利；最後，把權力還給人民，讓政策由人民真正意願來決定。具體而言，又可歸納如下：
中央應釋放權力：中央應該將更多的權力釋放交給地方，地方有能力執行而不妨害到國家整體利益的事項，應該逐漸移交由地方政府及人民決定。如此政府的政策將可以更貼近民意，也讓人民因為影響力及和本身利害關係的提高，而更熱心參與決策與監督。
主張國土重劃：「六都十六縣市」的現狀應該要思考調整為七大區域，讓「台北、新北、基隆、宜蘭」、「桃園、新竹、苗栗」、「台中、彰化、南投」、「雲林、嘉義、台南」、「高雄、屏東」，以及「花蓮、台東」合併一區，連同「澎湖、金門、馬祖」等離島在內，分成七大區域唯有在合理的國土與區域計劃下，才能達到有效的分權與治理，並進一步解決「富都越富、窮縣越窮」的問題。
落實地方自治加強公民監督：地方自治必須要有健全的、代表民意的監督者而非利益的要脅者，地方局部地區和局部事務，可研究思考由該地區及相關之人民進一步自治。
為讓憲政體制的根基更為鞏固，李登輝將改革重點朝草根轉向，這個路徑設定也恰好也呼應了「所有的政治都是地方政治」（All politics is local）名言。隨著李登輝辭世，以地方自治作為改革的倡議，殘光卻轉趨黯淡。與其汲汲於追逐政治人物言行與更迭，社會公眾更應稟持「第二次民主改革」理念，將更多心思放在地方自治制度的檢討與重整為是。
