當前庶民百姓最關心的民生議題，除了食品安全危機，大概就屬油、電雙漲決策。不能免俗地，中油、台電等國營企業薪資與人事費用過高的老問題又被提出檢討。其實長久以來，包括國營事業員工在內公務員人事費過高現象頗為嚴重，早已不具新聞性。
回顧去年五月間，行政院人事局前局長吳泰成「公務員平均薪資約六萬元，屬於中下層」一語令輿論譁然。依行政院主計處調查，二○一○年五月國內受僱就業者約計八○七萬人，平均月薪僅約三萬四千元。其中月薪不到兩萬元約有一○四萬人，約占十三％；月薪不到三萬元約有三六○萬人約，占四十五％；月薪六萬元以上僅約七十二萬人，約占九％。平均月薪高達六萬元的公務員居然還被稱為「中下層」，這種不知民間疾苦的官僚發言莫怪激起公憤。可惜事過境遷後，相關指摘只是狗吠火車，在野黨也未能提出有效對策。企圖挑戰二○一二年總統大位的民進黨前主席蔡英文曾邀集學者推出「十年政綱」，但翻遍其中有關公務員人事改革的討論，僅有「提升政府行政效能，有效運用人力，新增業務優先從既有人力調配…全面檢討僵化的人事制度，並配合施政優先順序，重新配置人力資源」等寥寥數語。這種「打高空」式的公務員改革政見軟弱無力，當然無法激起庶民情感共鳴。尤其比對二○○九年日本民主黨明確提出「兩成」作為執政後公務員人事費削減目標，民進黨不敢開罪官僚體系、妄想面面討好的怯弱性格，由此顯露無疑。
台灣政府面臨財政困境已是不爭事實。二○○八年馬總統當選，中央政府未償債務為三兆七千餘億元；到了今年債務金額已增至五兆一千餘億元。四年間債務暴增一兆三千餘億元，國債迅速累積已令人咋舌，若加上「潛藏性債務」，有民間團體推估政府目前負債應已高達二十一兆元。面對如此險峻困境，馬政府雖推出各種手段企圖舒緩財政困境，但世界各國對應之道不外乎繫於「開源」與「節流」兩端。開源部分，量能課稅原則必須嚴格貫徹，一方面擴大稅基，同時促進所得分配公平。至於節流部分，除裁減無益的施政計畫外，政府人事瘦身、減少薪資費用是最有立竿見影效果的節流方案。在日本、美國、英國、澳洲、希臘一片公部門裁員減薪風氣下，台灣公務人員只談加薪不談裁員減薪，堪稱「逆風高飛」的世界奇譚。
回顧歷史，「公務員福利國家」可謂由國民黨一手精心打造，吾人很難期待國民黨會減縮公務員既得利益作為政府節流的手段。對懷抱中央執政願景的「第一在野黨」民進黨而言，國民黨的不願改革是個好契機，如何提出有效抑制並降低公務員人事費的改革政見，藉此激起選民共鳴，恐怕是個值得嚴肅思考的重要課題。最後，公務員改革隨時都是起點，不知民進黨執政的六個縣市對此課題有何看法及具體作為？
刊於：台灣時報/專論/2012-4-4
