自二〇二四年二月本屆立法院開議以來,衝突不斷升高,政局混亂。在野黨以優勢席次為後盾,堂堂國會殿堂淪為「有決無議」的不講理競技場,三讀通過諸多荒唐法律案,意圖強逼行政權屈從。捍衛自由民主憲政秩序的憲法法庭,也成為立法院挾怨報復對象。一手杯葛大法官人選更替,一手蠻橫提高評議門檻,藉此癱瘓憲法法庭。
去年十二月,行政院首次以不副署方式自救,藉此遏止諸多來自立法院的荒唐法律案持續增生。同年同月,憲法法庭五位大法官亦以「一一四年憲判字第一號判決」自救,宣告憲法訴訟法提高評議門檻等規定違憲,終結憲法法院實質停擺年餘狀態。
預算年度開始已快四個月,審查卡關七個多月了。尚未付委審查的今年中央政府總預算案後該怎麼收拾?值得各界重視。尤其,根據預算法第卅條,行政院大致已完成明年的施政方針。接下來幾個月,各主管機關將遵照施政方針,擬定其所主管範圍內的施政計畫及事業計畫與歲入、歲出概算,送行政院。到了今年八月,行政院就要把明年中央政府總預算案送交立法院審議。屆時兩個年度未經審議的中央政府總預算案在立法院重疊追撞,將是我國財政史上最大奇觀之一。
財政為庶政之母,攸關全民福祉。雖然預算法第五十四條的暫行預算條款可放行多數預算,讓行政機關不至於完全麻痺停擺。但新興資本支出及新增計畫還是無法動彈,妨礙政務推動。回歸原點思考,國家財政大權畢竟還是政府手上,公帑也是存在國庫裡頭。面對立法院不審議預算所釀成的非常時期,行政院也該速謀財政上非常手段自救,因應變局。